Canberra dispose d'une « stratégie cohérente » pour la transformation numérique, affirment les sénateurs du gouvernement, tandis que les sénateurs de l'opposition affirment qu'il y a un manque de volonté.
Le rapport par les comités sénatoriaux permanents des finances et de l'administration publique sur la prestation numérique des services gouvernementaux est apparu mardi, avec des lignes partisanes tracées dès le départ.
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Transformation numérique: guide du CXO
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Lisez maintenant"Tout au long de cette enquête, cependant, il est devenu clair pour la commission que la transformation numérique est un domaine politique en proie à une rhétorique fulgurante et à des idées vagues. aspirations du gouvernement, largement sans rapport avec les activités politiques réellement entreprises », le deuxième paragraphe de l'opinion majoritaire de la commission États.
Le point de vue majoritaire cite la voie bien tracée des trucs informatiques du gouvernement fédéral: l'échec du Bureau australien des statistiques à gérer le recensement de 2016; le série de pannes au Bureau australien des impôts ces dernières années; La honte de la dette robotisée de Centrelink a si bien fonctionné et est maintenant regardé par le Médiateur du Commonwealth; et les explosions de coûts qui frappent le ministère des Services sociaux et ses système de pension alimentaire pour enfants.
"Bien que de nature diverse, les incidents ont tous en commun la fragilité sous-jacente de l'infrastructure et de la conception de leurs systèmes numériques", indique le rapport. "Ces échecs peuvent potentiellement causer du tort aux individus et porter atteinte à l'image du public. confiance dans la capacité du gouvernement australien à passer à une administration et une économie numériques. »
En réponse, les sénateurs du gouvernement semblent involontairement aider les députés de l'opposition à faire valoir leur point de vue en affirmant que tout va bien et que tout se déroule bien, merci beaucoup.
"Les très rares exemples triés sur le volet par la commission représentent des exceptions malheureuses et très isolées dans un contexte de haute performance dans la fourniture de solutions numériques », la réponse rédigée par les sénateurs James Paterson et Amanda Stoker dit.
"Il faut souligner que sur la période de ce gouvernement, il y en a eu des centaines, voire des centaines des milliers de projets numériques, petits et grands, financés par le gouvernement et réalisés avec succès."
Les sénateurs du gouvernement ont dénoncé l'utilisation des SmartGates utilisés par les autorités des douanes et de l'immigration, le Chatbot Alex d'ATO, utilisation accrue de myTax et adoption du libre-service pour les interactions avec IP Australie.
Il convient de garder à l'esprit que le ministère de l'Industrie a mis son assistant virtuel au rebut au stade pilote, et que les SmartGates sont loin d'être irréprochable et causent beaucoup de dégâts lorsqu'ils tombent.
Pourtant, la réponse indique que le Cabinet et les hauts fonctionnaires assurent un leadership stratégique.
"Le gouvernement dispose d'une stratégie cohérente pour mettre en œuvre la transformation numérique du gouvernement", affirme la réponse.
Le cœur du rapport est l'endroit où le Agence de Transformation Digitale a au sein de la fonction publique. Il ne faut pas s'étonner qu'il s'agisse là aussi d'une question partisane.
"La commission considère que le gouvernement n'a pas démontré qu'il avait la volonté politique de conduire la transformation numérique. Le rôle qu'elle a confié à la DTA en est la preuve", affirme la majorité.
Le point de vue déplore le changement d’orientation qui a accompagné le transfert du Bureau de transformation numérique vers la DTA, affirmant qu’il a été entravé alors même que son champ d’action s’est élargi.
"Au moment de sa création, il était prévu de fonctionner comme un 'puissant nouveau bureau de gestion de programme' qui suivrait les TIC et des projets numériques dans l'ensemble du gouvernement, intervenant pour remédier aux problèmes", estime la majorité. dit.
« Aujourd'hui, deux ans plus tard, la DTA joue un rôle utile en fournissant des normes et des orientations en matière de gouvernance. Sa contribution est modérée car son rôle se limite au niveau d'assistance à des projets discrets au niveau opérationnel.
« Cumulativement, les témoignages entendus par ce comité ont révélé qu'une organisation qui n'était pas au centre du gouvernement réfléchissait à transformation numérique, ou responsable de la création et de la mise en œuvre d’une vision plus large de ce à quoi ressemblerait cette transformation.
« Ce qui est troublant, c'est qu'aucune autre organisation ne le fait. »
Les sénateurs du gouvernement ont réfuté la nécessité d'une « méga-agence » centralisée pour gérer les besoins numériques du gouvernement.
« Une telle approche de la transformation numérique est ancrée dans l'ancienne vision du commandement et du contrôle du public. secteur qui ne reconnaît pas la nécessité d'un engagement actif, de flexibilité et de collaboration », ils a écrit.
« Les fonctions des ministères et organismes gouvernementaux sont diverses et distinctes, et il est important que l’expertise et les connaissances pertinentes en matière d’entreprise et de politique sont exploitées lors de la transformation du service livraison."
Cet argument ressemble beaucoup à l’approche adoptée par l’ancien ministre assistant le Premier ministre chargé de la cybersécurité, Dan Tehan, lorsqu’il a abordé la question de la cybersécurité fin 2016.
« Mon point de vue est que nous voulons que chaque ministère et organisme prenne lui-même ses responsabilités, et que les meilleurs La façon dont nous pouvons y parvenir est simplement de leur rappeler la nécessité pour eux de prendre cette question très au sérieux", a déclaré Tehan. dit.
"Ce que nous voulons développer, c'est une culture au sein de tous les ministères et agences du gouvernement, selon laquelle ils disposent de mécanismes en place pour garantir qu'ils sont aussi cybersécurisés". dans la mesure où ils peuvent l'être, et s'il y a des lacunes en matière de capacités, qu'ils cherchent à voir comment ils peuvent les faire résoudre par d'autres agences qui peuvent aider dans ce domaine. égard."
Tehan a rejeté l’idée de tout décret du gouvernement pour forcer les agences à améliorer leur jeu de sécurité.
"Je pense que si nous allons au-delà... une sorte d'approche centralisée, je pense que cela présente des dangers.
Toutefois, comme l'ont souligné les sénateurs du gouvernement dans leur réponse, le gouvernement dispose désormais d'un « réponse à la cybersécurité" sous la forme de l'Australian Cyber Security Centre au sein de l'Australian Signals Direction (ASD).
La doctrine de Téhan sur l’autonomie en matière de cybersécurité ne fêtera même pas son deuxième anniversaire lorsque le L'ASD devient une autorité statutaire indépendante au sein de la Défense le 1er juillet et commence à nettoyer le cyberdégât du gouvernement australien.
Dans le monde numérique, l'idée d'une décentralisation technologique où chaque agence est responsable et gère son notre propre pile se rapproche de l’équivalence en demandant aux mêmes agences d’entretenir la route et le sentier jusqu’à leurs portes d’entrée. Il y a une très bonne raison pour laquelle une proposition comme celle-ci n’est jamais prise au sérieux.
Les sénateurs du gouvernement ont en outre déclaré qu'ils ne partageaient pas l'opinion majoritaire selon laquelle l'externalisation avait érodé la capacité de l'APS à entreprendre des achats de technologies.
Pour comprendre comment la majorité a pu se forger une telle opinion, il suffit de regarder signaler la panne du SAN ATO.
"Le SAN n'a pas été conçu ni construit pour répondre à des pannes plus importantes qu'une panne d'un seul disque ou une panne d'une seule cage", indique le rapport.
Le fait qu’un système de stockage ait pu être conçu et mis en œuvre avec une surveillance aussi évidente devrait en dire long sur l’exode récent des connaissances institutionnelles hors de Canberra.
"La fourniture et les applications numériques constituent une part de plus en plus importante des processus internes des départements et de leurs interactions avec le grand public et les utilisateurs finaux", affirme la majorité.
"Le comité s'inquiète du fait que l'APS soit incapable de faire une grande partie de ce travail.
"Dans sa trajectoire actuelle, l'APS risque de devenir exclusivement un cadre de gestionnaires généralistes qui ne disposent plus des compétences politiques et techniques requises pour diriger les affaires du gouvernement."
Si le cap n’est pas modifié rapidement et si les avertissements du rapport ne sont pas pris en compte, c’est exactement l’avenir que connaîtra Canberra. Alors que les feux de l'incompétence et de l'ignorance ravagent la cabane informatique de Canberra, le gouvernement apparaît aussi ému qu'un chien avec une tasse de café.
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