आपातकालीन स्पेक्ट्रम अनुशंसा 'अदूरदर्शी': पुलिस फेडरेशन

पुलिस फेडरेशन ऑफ ऑस्ट्रेलिया (पीएफए) ने कानून-प्रवर्तन और आपातकालीन सेवाओं के लिए स्पेक्ट्रम आवंटित करने में उत्पादकता आयोग की मसौदा रिपोर्ट की आलोचना की है। सार्वजनिक सुरक्षा मोबाइल ब्रॉडबैंड (पीएसएमबी) क्षमता प्रदान करने में निहित लागत, जोखिम और लाभों की आयोग की जांच के परिणाम थे "अदूरदर्शी"।

सार्वजनिक सेवा एजेंसियां ​​(पीएसए) - जिसमें पुलिस एजेंसियां, अग्निशमन सेवा संगठन, एम्बुलेंस सेवाएं, राज्य आपातकालीन सेवा (एसईएस), और समुद्री बचाव और तट रक्षक शामिल हैं - ने वे वर्षों से अपने स्वयं के स्पेक्ट्रम के लिए जोर दे रहे हैं, उनका कहना है कि उन्हें हाई-स्पीड वीडियो, उच्च-गुणवत्ता वाली छवियों, जियोलोकेशन टूल और बायोमेट्रिक क्षमताओं तक पहुंचने में सक्षम होना चाहिए, चाहे वे कहीं भी हों। कार्यरत।

नवंबर में, सरकार ने उत्पादकता आयोग को यह काम सौंपा लागत-आधारित विश्लेषण करना पीएसए के लिए मोबाइल ब्रॉडबैंड वितरित करने का सबसे अच्छा तरीका।

"राष्ट्रमंडल, राज्य और क्षेत्रीय सरकारें सभी के लिए एक प्रभावी राष्ट्रीय सार्वजनिक सुरक्षा मोबाइल ब्रॉडबैंड क्षमता के संभावित लाभों को पहचानती हैं।" पुलिस, अग्निशमन और एम्बुलेंस सेवाओं जैसी एजेंसियां, "तत्कालीन संचार मंत्री मैल्कम टर्नबुल और न्याय मंत्री माइकल कीनन ने एक संयुक्त में कहा कथन।

"सार्वजनिक सुरक्षा एजेंसियों के लिए एक मोबाइल ब्रॉडबैंड क्षमता आपातकालीन घटनाओं के लिए बेहतर प्रतिक्रिया की अनुमति देगी और अधिकार क्षेत्र के भीतर और बीच बेहतर संचार सक्षम करेगी।"

में सार्वजनिक सुरक्षा मोबाइल ब्रॉडबैंड उत्पादकता आयोग ड्राफ्ट रिपोर्ट [पीडीएफ]22 सितंबर को उत्पादकता आयोग द्वारा प्रकाशित, आयोग ने तीन विकल्पों की पहचान की: अपने स्वयं के आवंटित स्पेक्ट्रम के साथ एक समर्पित पीएसए नेटवर्क का निर्माण; पूरी तरह से वाणिज्यिक दृष्टिकोण अपनाना, जिसमें पीएसए को संविदात्मक सेवाएं प्रदान करने वाले मोबाइल वाहक शामिल होंगे; या दोनों का एक संकर, जैसे टेल्स्ट्रा की LANES।

आयोग द्वारा अनुमान लगाया गया था कि एक समर्पित नेटवर्क आवंटित करने पर 20 वर्षों में AU$6.1 बिलियन की लागत आएगी अवधि, जबकि वाणिज्यिक विकल्प की लागत केवल AU$2.1 बिलियन होगी और हाइब्रिड समाधान की लागत AU$4 के आसपास होगी अरब. बाद के दो विकल्पों में पर्याप्त लागत बचत पीएसए के मौजूदा बुनियादी ढांचे का लाभ उठाने और साझा करने में सक्षम होने के कारण होगी।

एक समर्पित नेटवर्क के निर्माण और तैनाती में अधिक समय लगने का जोखिम भी होता है, और यह अल्पावधि के लिए कम लचीलापन और स्केलेबिलिटी प्रदान करेगा। हालाँकि, आयोग ने यह भी कहा कि वाणिज्यिक या हाइब्रिड विकल्प के साथ जाने से प्रतिस्पर्धा की कमी हो सकती है, साथ ही लॉक-इन भी हो सकता है।

आयोग ने अपनी रिपोर्ट में निष्कर्ष निकाला, "एक वाणिज्यिक दृष्टिकोण पीएसए को पीएसएमबी क्षमता प्रदान करने का सबसे कुशल, प्रभावी और किफायती तरीका दर्शाता है।"

इसलिए पीएसए को उनकी मोबाइल ब्रॉडबैंड सेवाएं प्राप्त करने के लिए सरकार के साथ किसी भी सौदे के बिना सीधे दूरसंचार वाहक और उपकरण निर्माताओं को भेजा जाएगा।

पीएफए ​​ने इस दृष्टिकोण की आलोचना की है, सीईओ मार्क बर्गेस ने जेडडीनेट को बताया कि पीएसए इससे सहमत नहीं हैं उत्पादकता आयोग का निष्कर्ष, क्योंकि यह भी ध्यान में रखने के बजाय पूरी तरह से अर्थशास्त्र पर आधारित है सार्वजनिक सुरक्षा।

"ऐतिहासिक रूप से, हर वह घटना सामने आई है जहां किसी न किसी रूप में कोरोनियल जांच या अन्य जांच या शाही जांच हुई है विशेष रूप से प्राकृतिक आपदाओं में कमीशन, लेकिन उस क्षेत्र में चीजों की एक पूरी श्रृंखला, उनमें से हर एक में एक समस्या पाई गई है संचार. और यह हमें बार-बार एक ही समस्या से जूझने की निंदा कर रहा है," बर्गेस ने कहा।

"उत्पादकता आयोग की ओर से यह बहुत ही अदूरदर्शी है, लेकिन जाहिर है, वे इस क्षेत्र के विशेषज्ञ नहीं हैं; वे मूलतः अर्थशास्त्री हैं। वे इसके लागत पहलू को देख रहे हैं। हमारी मुख्य चिंता जनता की सुरक्षा है।"

बर्गेस ने सुझाव दिया कि आपातकालीन और कानून-प्रवर्तन एजेंसियों को दूरसंचार कंपनियों के हवाले करने के बजाय, सरकार की कार्रवाई का सबसे अच्छा तरीका यह होगा कि पीएसए को 20 मेगाहर्ट्ज स्पेक्ट्रम आवंटित करें, फिर एजेंसियों को दूरसंचार कंपनियों और उपकरण प्रदाताओं के पास जाकर बातचीत करनी होगी कि नेटवर्क कैसे शुरू किया जाए।

"परिणाम सार्वजनिक सुरक्षा के लिए आवंटन होना चाहिए, और फिर सार्वजनिक सुरक्षा निजी क्षेत्र के साथ काम करेगी - यानी, टेलीकॉम कंपनियां और अन्य प्रदाता - ऑस्ट्रेलियाई समुदाय के लिए सर्वोत्तम संभव परिणाम प्रदान करने के लिए। दिन के अंत में यह कैसा दिखेगा, यह स्पष्ट रूप से अभी भी बातचीत और चर्चा का विषय है," उन्होंने कहा।

बर्गेस ने बताया कि सरकार को अपने फैसले में सावधान रहना चाहिए, क्योंकि आर्थिक चिंताओं को सार्वजनिक सुरक्षा से ऊपर रखना एक खतरनाक कदम होगा।

"कोई भी सरकार जो मानती है कि जनता को सर्वोत्तम संभव परिणाम प्रदान करना उनके सर्वोत्तम हित में नहीं है - ठीक है, तो, उन्हें राजनीतिक रूप से परिणाम भुगतने होंगे। यदि वे जनता को कम-से-कम बदलने और स्पेक्ट्रम पर सरकार की वापसी को अधिकतम करने की कोशिश करते हैं, तो उन्हें वही भाग्य भुगतना पड़ेगा जो उन्हें जनता की नज़रों में झेलना पड़ेगा।"

सरकार कई वर्षों से आपातकालीन सेवा स्पेक्ट्रम आवंटन पर विचार कर रही है, ऑस्ट्रेलियाई संचार और मीडिया प्राधिकरण (ACMA) ने 2012 में घोषणा की थी कि वह 2x 5 मेगाहर्ट्ज स्लॉट नामित करें 800 मेगाहर्ट्ज स्पेक्ट्रम बैंड में, पहियों पर अस्थायी कोशिकाओं की तैनाती के लिए 4.9 गीगाहर्ट्ज स्पेक्ट्रम बैंड में 50 मेगाहर्ट्ज स्पेक्ट्रम के साथ।

आपातकालीन सेवा समूह इसे दोगुना करना चाहते थे - 700 मेगाहर्ट्ज या 800 मेगाहर्ट्ज बैंड में 2x 10 मेगाहर्ट्ज स्पेक्ट्रम - और परिणामस्वरूप सरकार पर पीएसए को जवाब देने के लिए आवश्यक केवल आधा स्पेक्ट्रम प्रदान करके जीवन को खतरे में डालने का आरोप लगाया गया आपात स्थिति.

कानून प्रवर्तन पर संघीय संसदीय संयुक्त समिति ने अगले वर्ष एक नई जांच शुरू की जांच करें कि पीएसए को कितने ब्रॉडबैंड स्पेक्ट्रम की आवश्यकता है, और क्या 700 मेगाहर्ट्ज या 800 मेगाहर्ट्ज बैंड अधिक होगा उपयुक्त।

पीएसए और राज्य सरकारें प्रस्तुतियाँ दीं इस पूछताछ में, सभी ने 700 मेगाहर्ट्ज बैंड से बचा हुआ 2x 15 मेगाहर्ट्ज स्पेक्ट्रम दिए जाने की सिफारिश की, मई 2013 में डिजिटल लाभांश नीलामी के पूरा होने के बाद. इससे नए नेटवर्क के निर्माण की लागत से बचा जा सकेगा, साथ ही ऑस्ट्रेलिया की आपात स्थिति में सामंजस्य स्थापित किया जा सकेगा अन्य देशों के साथ सेवा नेटवर्क जो 700 मेगाहर्ट्ज बैंड का उपयोग करते हैं, जैसे कि यूनाइटेड राज्य.

हालाँकि, टेल्स्ट्रा ने तर्क दिया कि बचा हुआ 700 मेगाहर्ट्ज पीएसए उपयोग के लिए "अनुचित" होगा, क्योंकि देश भर में वाणिज्यिक ब्रॉडबैंड सेवाओं में निरंतर वृद्धि का समर्थन करने के लिए इसकी आवश्यकता है। बजाय, टेल्स्ट्रा ने इसकी LANES की वकालत की अक्टूबर 2014 में मोटोरोला के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर करके दृष्टिकोण, जिसमें यह होगा विशिष्ट "लेन" आवंटित करें इसके स्पेक्ट्रम का 4जी नेटवर्क पर पीएसए को।

यह हाइब्रिड दृष्टिकोण था जिसे उत्पादकता आयोग के ड्राफ्ट पेपर द्वारा भी सामने रखा गया था, जिसमें पीएसए टेल्को के स्वामित्व वाले समर्पित स्पेक्ट्रम को पट्टे पर देने के लिए टेल्स्ट्रा के साथ एक अनुबंध पर हस्ताक्षर करेगा। ऐसी परिस्थितियों में जहां मांग विशिष्ट आपातकालीन स्पेक्ट्रम की क्षमता से अधिक हो गई, पीएसए को टेल्स्ट्रा के वाणिज्यिक 4जी नेटवर्क पर स्थानांतरित कर दिया जाएगा और अन्य उपयोगकर्ताओं पर प्राथमिकता दी जाएगी।

रिपोर्ट में कहा गया है, "इससे पीएसए को उपलब्ध नेटवर्क क्षमता को तुरंत बढ़ाया जा सकता है।"

"टेल्स्ट्रा लेन्स का 2013 में क्वींसलैंड और पश्चिमी ऑस्ट्रेलिया में और जी20 नेताओं के शिखर सम्मेलन के लिए परीक्षण किया गया है। नवंबर 2014 में ब्रिस्बेन (दोनों मामलों में, समर्पित नेटवर्क के लिए टेल्स्ट्रा को लाइसेंस प्राप्त स्पेक्ट्रम का उपयोग करना)। अवयव)। टेल्स्ट्रा ने बताया है कि इन परीक्षणों से पता चला है कि पीएसए को एक साझा नेटवर्क पर तरजीही डेटा उपचार दिया जा सकता है, और समर्पित पीएसए क्षमता और व्यापक नेटवर्क के बीच चलते समय उपयोगकर्ताओं को सेवा में कोई व्यवधान नहीं हुआ क्षमता।"

हालाँकि, बर्गेस और पीएफए ​​टेल्स्ट्रा के LANES से नाखुश हैं और कहते हैं कि निर्णय लेने से पहले इसे और अधिक परीक्षण की आवश्यकता है।

"यहां तक ​​कि रिपोर्ट खुद कहती है कि हालांकि यह टेल्स्ट्रा और लेन्स मॉडल के माध्यम से प्रक्रिया की सिफारिश करती है, लेकिन यह खुद कहती है कि इसका पूरी तरह से परीक्षण नहीं किया गया है। इसलिए यह कहना थोड़ा अहंकारपूर्ण होगा, 'हम अपने सभी अंडे एक ही टोकरी में फेंक देंगे' उस चीज़ के लिए जिसका परीक्षण भी नहीं किया गया है,'' बर्गेस ने तर्क दिया।

अभी के लिए, उत्पादकता आयोग ने दक्षता, लागत, लाभ और जोखिमों का उचित आकलन करने के लिए वाणिज्यिक और हाइब्रिड सेवाओं के छोटे पैमाने पर परीक्षणों की सिफारिश की है। इसमें यह भी कहा गया है कि प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करने के लिए किसी भी सेवा प्रदाता को पीएसए के साथ अनुबंध हासिल करने के लिए निविदाएं जमा करनी होंगी।

हालाँकि, बर्गेस ने कहा कि पीएसए अपने स्वयं के स्पेक्ट्रम आवंटित करने की लड़ाई नहीं छोड़ेंगे।

"हम तब तक नहीं हटेंगे जब तक हमें सार्वजनिक सुरक्षा के लिए 20 मेगाहर्ट्ज स्पेक्ट्रम आवंटित नहीं हो जाता।"

उत्पादकता आयोग 28 अक्टूबर तक अपनी मसौदा रिपोर्ट पर प्रस्तुतियाँ स्वीकार कर रहा है।