Il 99% dei servizi governativi sono disponibili digitalmente in Estonia, e questo solo perché il governo vuole che i cittadini siano fisicamente presenti al loro matrimonio e vedano la casa in cui si trovano acquisto.
L’Estonia è spesso citata come il punto di riferimento definitivo su come i cittadini dovrebbero interagire con il governo, con il 99% dei servizi disponibili digitalmente.
La popolazione dell'Estonia è di 1,3 milioni; L’Australia ne conta circa 25 milioni, gli Stati Uniti 326 milioni e la Cina 1,38 miliardi. Ma come ha affermato Sandra Särav, direttrice degli affari globali dell'Estonia, qualsiasi azienda preferirebbe fornire servizi a 25 milioni che a 1 milione, quindi non è solo la dimensione del Paese che ha permesso un digitale governo.
Nemmeno l’Estonia è un paese in via di sviluppo, con l’IT che rappresenta il 7% del suo PIL e l’agricoltura per meno dell’1%. Ma è un paese giovane.
L’Estonia ha riconquistato l’indipendenza nel 1991, dopo il crollo dell’Unione Sovietica. Särav ha dichiarato la scorsa settimana alla conferenza Technology in Government di Canberra che il paese lo è inondato di aiuto da paesi vicini come la Finlandia, che ha offerto vecchi sistemi informatici e simili ricostruire. Invece, il Paese ha deciso di ripartire da zero.
Särav ha affermato che gli estoni hanno fiducia nel nuovo governo eletto ed è qui che affonda le sue radici il successo della digitalizzazione. Con i cambiamenti di governo così frequenti in Australia, nonostante le cadute di leadership interne al partito, è difficile non fare distinzioni tra questo e i progetti IT governativi funzionano meno che bene.
"Il governo ha deciso che avrebbe fatto qualcosa di diverso, lavorando con il settore privato per trasformare il paese dell'ex Unione Sovietica in una nazione digitale", ha detto. "In ogni Paese ci sono persone che odiano il proprio governo, ma abbiamo fiducia in loro nel processo di digitalizzazione."
Secondo Särav, anche l’Estonia considera la legislazione un fattore abilitante.
La digitalizzazione del governo è iniziata negli anni '90 e nel 2000 il primo servizio digitale è stato offerto ai cittadini.
L’Estonia ha introdotto per prima la dichiarazione fiscale elettronica, offrendo un modo migliore di gestire le tasse che i cittadini desideravano adottare. E questa era l'idea: introdurre un modo migliore di eseguire qualcosa che era gravoso, piuttosto che il digitale fine a se stesso.
Attualmente, per gestire le tasse in Estonia occorrono circa tre minuti. Il Paese si sta ora muovendo verso la completa automazione, dove le aziende non hanno più bisogno di dichiarare le tasse, poiché le informazioni – come i pagamenti degli stipendi – vengono automaticamente inviate al governo.
"Il governo probabilmente saprebbe prima di loro quando l'azienda andrebbe in bancarotta", ha detto riferendosi al controllo economico che tale automazione potrebbe fornire.
Nel 2018, ci sono solo tre cose che non puoi fare online con il governo estone: sposarti, divorziare e acquistare beni immobili.
"Queste tre cose sono le transazioni ad alto rischio per ogni cittadino", ha spiegato.
Da quando il concetto è stato introdotto nel 2002, il 98% degli estoni possiede una carta d'identità, che è la chiave per utilizzare tutti i servizi digitali e trarne il massimo. In Estonia, quando una persona nasce, le viene assegnato un codice identificativo personale: è obbligatorio averne uno.
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Leggi ora"Fondamentalmente l'abbiamo copiato e incollato dalla Finlandia; tuttavia, l'abbiamo fatto funzionare", ha detto Särav. "In Finlandia la carta d'identità continua a non funzionare perché non è obbligatoria.
"Ecco perché molti paesi falliscono quando introducono nuovi sistemi di identificazione: devono essere obbligatori per tutti. Ma bisogna renderlo attraente."
Per ulteriore contesto, non ci sono dati conservati sulla carta d'identità estone. Si tratta di un sistema PKI, in cui gli utenti si autenticano con il PIN uno e sigillano l'accordo con il PIN due. Sul microchip ci sono una chiave pubblica e una chiave privata, ma nessun dato.
Così i cittadini accedono a tutti i servizi.
"Uno dei principi che consentono ciò è il principio una tantum: ogni volta che invii qualsiasi tipo di dati al governo, non dovrebbero richiederli nuovamente", ha spiegato Särav.
"Il governo conosce il mio nome, dove sono nato, quale scuola ho frequentato, quindi se faccio domanda università, trovare un lavoro, dare alla luce un figlio, non hanno bisogno di chiedere le informazioni precedenti ancora io.
"Abbiamo distribuito database e facciamo in modo che questi database comunichino tra loro... c'è uno scambio da macchina a macchina e non ho bisogno di inviare nuovamente i dati."
Un altro principio è chiamato digitale per impostazione predefinita, il che significa che l’introduzione di qualsiasi nuovo servizio deve essere effettuata digitalmente.
In Estonia, se un individuo desidera registrare un nuovo luogo di residenza, l'autenticazione viene eseguita utilizzando l'ID digitale e l'individuo può aggiornare le proprie informazioni in meno di due minuti.
Un servizio digitale per il governo estone è un servizio end-to-end completamente digitale senza telefonate, visite in ufficio o pratiche burocratiche fisiche.
Un altro elemento che Särav ha indicato come contributo al successo del concetto di governo digitale è la verità attraverso la progettazione; gli individui possiedono i propri dati, le aziende possiedono i propri dati e spetta a loro la scelta di determinare chi altro ci mette le mani.
L'accesso a Estonia.ee consente all'individuo di vedere chi sta accedendo ai propri dati.
"I professionisti medici possono vedere i miei dati medici, quando un poliziotto mi ferma possono vedere i dati della mia patente di guida, anche se ho un'assicurazione, anche se questa è la mia macchina, ecc.," ha detto. "Solo se hai concesso loro l'accesso: è sempre basato sul consenso."
In Estonia, puoi anche aprire un'attività in 18 minuti (detiene il record mondiale in questo senso) con le informazioni precompilate poiché il governo ha una visione unica dell'individuo.
Questi servizi però non sono aperti solo agli estoni. Nel dicembre 2014, il paese ha aperto i suoi servizi digitali al mondo, il che significa che chiunque può diventare residente elettronico in Estonia. Dal 2014, a più di 40.000 persone provenienti da 150 paesi diversi è stata concessa la residenza elettronica in Estonia. Hanno fondato oltre 6.000 aziende in Estonia.
L’idea è di avere 10 milioni di e-Estoni entro il 2025.
Quando si tratta di accedere ai dati di un individuo, Särav ha affermato che l’Estonia in realtà ha trovato la soluzione per caso, approdando a un livello di scambio di dati noto come X-roads.
"Nel 2001 eravamo troppo poveri per permetterci un database centralizzato, quindi abbiamo deciso che dovevamo connetterci diverse banche dati di fornitori di servizi pubblici e privati e farli dialogare tra loro", ha spiegato continuò. "Ora altri paesi si rendono conto che questa è la strada più sicura da percorrere; non dovresti avere un database centralizzato, poiché è molto vulnerabile."
X-roads è open source, con terze parti in grado di connettere ad esso il proprio database. Quando c'è un cittadino che tenta di utilizzare un servizio, si autentica semplicemente utilizzando la sua carta d'identità. Se il servizio richiede informazioni da un altro database, inserisce tutte le informazioni richieste.
"Con le strade X risparmiamo più di 800 anni di lavoro all'anno", ha affermato Särav.
"Utilizzando le firme digitali, risparmiamo il 2% del nostro TDP ogni anno: questa è esattamente la stessa quantità di denaro che dobbiamo spendere per le spese militari della NATO. Agli estoni piace scherzare dicendo che i nostri militari sono gratis."
X-roads è stato esportato a livello internazionale e l’Estonia e la Finlandia si impegnano effettivamente nella condivisione di dati online transfrontalieri.
Con il lancio di La mia cartella clinica australiana non sta andando esattamente bene, Särav ha colto l'occasione per condividere come opera l'Estonia.
Ha affermato che con il 97% delle informazioni sanitarie digitalizzate, il Paese può offrire servizi come: e-ambulanza, che consente di conoscere una persona e la sua posizione non appena compone il numero di emergenza 112 numero.
"Possono vedere dal mio codice identificativo personale che sono io... hanno pieno accesso alla mia storia medica e possono portare con sé le cure", ha detto.
Gli intervistati medici possono anche prenotare stanze negli ospedali prima ancora di raggiungere l'individuo. Anche il 99% delle prescrizioni distribuite in Estonia sono digitali.
Come regalo per celebrare il centenario del Paese, 100.000 cittadini doneranno i loro dati genomici al governo.
"Analizzeremo i dati genomici di quelle 100.000 persone - tra un paio d'anni dovrebbero diventare 400.000, ovvero già un terzo della popolazione estone - e questo significa che per me come individuo posso vedere le potenziali minacce alla mia salute, ma gli Stati possono sostanzialmente mappare l'intero genoma del paese," Särav disse.
"E mentre passiamo all'implementazione dell'intelligenza artificiale nel settore pubblico, probabilmente la utilizzeremo anche per assistere i medici nella definizione di questa medicina personalizzata."
Non tutti sono esperti di tecnologia in Estonia, ma la facilità d’uso dei servizi tecnologici, unita alla formazione informatica offerta, significa che i cittadini possono utilizzare le risorse di base, ha affermato Särav.
Le competenze informatiche vengono insegnate fin dalla scuola materna; i bambini di sette anni possono già programmare i propri giochi.
Le lezioni di informatica sono obbligatorie ed entro il 2020 nelle lezioni ci sarà materiale solo digitale, ad eccezione degli elementi creativi pratici. C'è anche un programma di riqualificazione per i laureati per acquisire competenze più legate alla tecnologia e ottenere uno stage presso aziende IT.
Sempre per quanto riguarda l’istruzione, l’85% delle scuole è collegata alla e-school, che memorizza online tutti i voti di ogni studente. Gli studenti possono vedere i propri dati, i genitori possono vedere i dati dei propri figli e gli insegnanti possono vedere tutti i loro studenti.
Nel 2007 l’Estonia si è trovata coinvolta in una guerra informatica con la Russia.
"Dopo questo, abbiamo affermato che dobbiamo cooperare a livello internazionale quando si tratta di sicurezza informatica... quindi abbiamo convinto la NATO a lanciare il suo centro di eccellenza per la difesa informatica a Tallinn", ha affermato.
Il Centro di eccellenza per la difesa informatica cooperativa della NATO (CCDCOE) è stato aperto nel 2008 e attualmente vanta non solo gli Stati membri dell’UE, ma anche l’Australia.
L’Estonia è anche il primo paese ad aprire un’ambasciata dei dati, mantenendo i dati importanti archiviati in Lussemburgo – nel territorio sovrano estone – come rete di sicurezza.
"I dati verranno condivisi quasi in tempo reale, quindi se si verifica un altro attacco, informatico o fisico, possiamo basta prendere i nostri 1,3 milioni di persone, trasferirli in una fattoria in Australia e continuare a funzionare come un paese," Särav ha scherzato.
Molto di questo è dovuto alla blockchain, ha detto.
"Nel 2008, dopo gli attacchi che abbiamo subito, un'azienda in Estonia ha iniziato a lavorare su una tecnologia in grado di proteggere i blocchi di dati. Dopo alcuni anni, quando la blockchain è diventata una realtà, si sono resi conto che era quello che stavano facendo", ha spiegato Särav.
"Blockchain dell'infrastruttura di firma senza chiave (KSI). Non conserviamo i dati nella blockchain, ma proteggiamo i nostri registri di dati con la blockchain.
"Stiamo proteggendo i dati sanitari con la blockchain di KSI."
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